東莞電子信息產(chǎn)業(yè)走向何方

　　與此同時，政府主導(dǎo)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢日趨明顯。新興電子信息產(chǎn)業(yè)不斷興起，其投資大、周期長、涉及資源多等突出特點，要求必須以政府為主導(dǎo)、整合各方力量和資源，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、價值鏈各環(huán)節(jié)均衡分布的新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。

　　規(guī)劃還提到“社會環(huán)境建設(shè)相對滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境需求不斷提升之間不相適應(yīng)”的問題，尤其城市品牌形象建設(shè)有待加強。

　　目前，東莞市正在努力打造國際制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城，城市的發(fā)展前景和潛力非?？春茫L期以來外界對東莞的既有印象在短期內(nèi)仍很難改變，而且城市經(jīng)營意識不夠、城市建設(shè)滯后、缺少城市文化氛圍等問題亟待轉(zhuǎn)變。

　　■難點解讀

　　大項目培育要一步步來

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞市八大支柱產(chǎn)業(yè)中受金融危機沖擊最大的。電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞首要的支柱產(chǎn)業(yè)，在金融危機中，也曝露出了整個產(chǎn)業(yè)的最典型問題：由于缺乏大項目、大企業(yè)的支撐，普遍缺乏抵御金融危機的能力。

　　總體來看，東莞電子信息企業(yè)平均規(guī)模偏小，規(guī)模以上制造企業(yè)平均年產(chǎn)值只有2億元，這與全國平均值3.1億元相比，還有較大差距。此外，東莞外向型產(chǎn)業(yè)特征明顯。從企業(yè)來看，外資企業(yè)和港臺企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在80%以上。

　　規(guī)劃明確提出，下一步的發(fā)展重點，是重點培育和打造一批主營業(yè)務(wù)年收入百億元以上的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。

　　扶持大項目，這句話已經(jīng)說了很多年。現(xiàn)在看來，這句話不僅對電子信息產(chǎn)業(yè)適用，其他產(chǎn)業(yè)也適用。隨著國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，以珠三角、長三角為代表的先發(fā)區(qū)域，已經(jīng)失去了絕對的吸引力。

　　市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長張安詳說，即使東莞不發(fā)展，其他地方一樣也要搞，這也是當(dāng)前面臨的最實際問題。

　　他說，從全國范圍來看，東北、西北有很多軍工企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)資源雄厚。北京、上海、廣州和深圳的總部資源很有優(yōu)勢，東莞電子信息制造企業(yè)多是港臺的加工企業(yè)，科技含量不高，與上述地區(qū)存在一定差距。

　　張安詳甚至認(rèn)為，在整個電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，東莞只占有了1/4的利潤。

　　但培育大項目也是有難度的。劉炯賢說，即便將大項目作為培育重點，但過程還是得一步步來。只有通過精心的服務(wù)才能留住企業(yè)，吸引企業(yè)進(jìn)來，形成良性循環(huán)。

　　光一個規(guī)劃是不夠的

　　根據(jù)規(guī)劃對電子信息產(chǎn)業(yè)的定位，在產(chǎn)業(yè)布局上，東莞將整合全市資源，發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)制造業(yè)優(yōu)勢，重點根據(jù)石龍、石碣、清溪、虎門港四個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，按照“錯位發(fā)展、資源共享、聯(lián)動互補”的原則，打造四個示范區(qū)，對其他鎮(zhèn)街產(chǎn)生示范帶動作用。

　　在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，東莞采用以鎮(zhèn)街為主體，自發(fā)式發(fā)展的思路，全市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，所以產(chǎn)業(yè)布局非常分散，各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特征也不明顯，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化水平較高。

　　以鎮(zhèn)街為區(qū)劃單位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，是東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的突出特點，而各鎮(zhèn)街間電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源競爭明顯，導(dǎo)致東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)呈離散式分布，難以通過地理集聚形成不同的特色化產(chǎn)業(yè)集群。因此，東莞大型產(chǎn)業(yè)基地少。經(jīng)過多年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)雖然形成了較大規(guī)模，但從整體來看，真正集聚相當(dāng)數(shù)量企業(yè)、形成相當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大型產(chǎn)業(yè)基地較少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)由大型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)的作用。

　　不難看出，加強資源整合，實現(xiàn)鎮(zhèn)街錯位發(fā)展，是整合全市電子信息產(chǎn)業(yè)資源的重要路徑。但這條路能行得通嗎?各界對此不是沒有自己的小算盤。

　　某鎮(zhèn)一位不愿具姓名的官員說，東莞真正注意到電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和重要性是在上世紀(jì)末。電子信息產(chǎn)業(yè)之所以有今天的規(guī)模，靠的還是早期資本轉(zhuǎn)移的市場自發(fā)行為?，F(xiàn)在的問題是，雖然規(guī)模上去了，但同質(zhì)化嚴(yán)重。不過，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對獨立和考評體系，很難在短期內(nèi)真正實現(xiàn)資源共享、錯位發(fā)展。

　　這位官員說，電子信息產(chǎn)業(yè)是個很好的面子工程。短期內(nèi)也很難實現(xiàn)利益均衡化發(fā)展。在一些優(yōu)質(zhì)項目的爭搶上，很難做到“聯(lián)動互補”.可見，規(guī)劃中的原則，是個理想境界。要實現(xiàn)規(guī)劃中的理想境界，關(guān)鍵要看市里具體的統(tǒng)籌決策，光一個規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。